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2019年3月党支部学习指导意见
来源:党委办公室    添加时间:2019-4-3

一、理论学习

(一)《习近平在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调为实现我国探月工程目标乘胜前进为推动世界航天事业发展继续努力》(2019 2 21 日《人民日报》头版)

http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0221/c64094-30851084.html

220日,党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表。

太空探索永无止境。我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进,为推动世界航天事业发展继续努力,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

伟大事业都始于梦想。梦想是激发活力的源泉。中华民族是勇于追梦的民族。党中央决策实施探月工程,圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。

伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国,不是一片坦途,唯有创新才能抢占先机。

伟大事业都成于实干。新时代是奋斗者的时代。新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代。我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取,以实干创造新业绩。

本报北京220日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表。他强调,太空探索永无止境。我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进,为推动世界航天事业发展继续努力,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正参加会见。

人民大会堂金色大厅灯光璀璨,暖意融融。下午330分,习近平等党和国家领导同志来到参研参试人员代表中间,全场响起热烈掌声。习近平同大家热情握手、亲切交流,询问他们的工作和生活情况,并同大家合影留念。

在热烈的掌声中,习近平发表重要讲话。他首先向所有为我国航天事业发展作出历史性贡献的同志们表示诚挚的慰问,向为嫦娥四号任务圆满成功作出突出贡献的所有参研参试人员表示热烈的祝贺。习近平表示,你们在攀登科技高峰、探索宇宙奥秘上建立的卓越功勋,对激励全党全军全国各族人民奋斗新时代、开启新征程具有重要示范意义。祖国和人民感谢你们。

习近平指出,5年前,我们庆祝了嫦娥三号任务圆满成功。5年后,我们在这里庆祝嫦娥四号任务圆满成功。这次嫦娥四号任务,坚持自主创新、协同创新、开放创新,实现人类航天器首次在月球背面巡视探测,率先在月背刻上了中国足迹,是探索建立新型举国体制的又一生动实践。

习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都始于梦想。梦想是激发活力的源泉。中华民族是勇于追梦的民族。党中央决策实施探月工程,圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦。月球探测的每一个大胆设想、每一次成功实施,都是人类认识和利用星球能力的充分展示。在建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的征途上,每一个行业、每一个人都要心怀梦想、奋勇拼搏,一步一个脚印,一棒接着一棒,在奋力奔跑和接续奋斗中成就梦想。

习近平指出,实践告诉我们,伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国,不是一片坦途,唯有创新才能抢占先机。这次任务实现了多项创新,填补系列国际国内空白,充分体现了自主创新要敢下先手棋、善打主动仗的精神。我们要深刻把握世界科技发展大势,弘扬科学精神,瞄准战略性、基础性、前沿性领域,坚持补齐短板、跟踪发展、超前布局同步推进,努力实现关键核心技术重大突破,提升国家创新体系整体效能,不断增强科技实力和创新能力,努力在世界高技术领域占有重要一席之地。

习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都成于实干。新时代是奋斗者的时代。新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代。我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取,以实干创造新业绩,在推进伟大事业中实现人生价值,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础、作出新的更大的贡献。

习近平指出,探索浩瀚宇宙是全人类的共同梦想。中国航天积极推动国际合作,同多个国家和国际组织开展了富有成效的合作,嫦娥四号任务圆满成功就包含了许多参与国的贡献。我们愿同世界各国一道,坚持共商共建共享,加强基础科学研究国际交流,推动大科学计划、工程和中心建设,扩大创新能力开放合作,推动人类科学事业发展。

中共中央、国务院和中央军委有关领导同志参加会见。

嫦娥四号任务实施了两次发射,2018521日发射“鹊桥”号中继星;由“玉兔二号”巡视器和着陆器组成的嫦娥四号探测器于2018128日从西昌卫星发射中心升空,201913日顺利在月球背面预选区着陆,由多个国家和国际组织参与的科学探测任务陆续展开。嫦娥四号任务的圆满成功,在人类历史上首次实现了航天器在月球背面软着陆和巡视勘察,首次实现了地球与月球背面的测控通信,在月球背面留下了世界探月史上的第一行足迹,揭开了古老月背的神秘面纱,开启了人类探索宇宙奥秘的新篇章。

《 人民日报 》( 20190221 01 版)

(二)2019年全国教育工作会议召开

攻坚克难 狠抓落实 推动新时代教育实现新发展新跨越

http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/19/content_5359253.htm

  118日,2019年全国教育工作会议在京召开。会议强调,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻全国教育大会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。他指出,刚刚过去的2018年,党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,指明了前进方向、提供了根本遵循。在党中央、国务院的坚强领导下,教育系统迎难而上、扎实工作,加强党对教育工作的全面领导,成功实施“奋进之笔”,致力于变革育人方式、增强人民群众教育获得感、回归教育规律、完善教育管理体制机制、扩大教育开放、加强教师队伍建设,教育改革发展各项工作取得了新的突破性进展。

  陈宝生指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,教育系统要深入实施“奋进之笔”,“深入抓、抓深入”,攻坚克难、狠抓落实,为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。一是把“两个大计”转化为教育优先的实际行动,在强化组织领导上多想办法,在超前规划上多出主意,在资源保障上多下功夫,使教育优先发展真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。二是从薄弱处着手落实立德树人根本任务。德育要朝着体系化努力,教育教学改革要深下去,体育美育要有刚性要求,劳动教育要有效开展起来,家庭教育要高度重视起来,以新的方式推进立德树人工作。三是在全社会重振师道尊严。抓好师德师风建设,加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度,持续提升教师能力素质,下大力气为教师减负。四是打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展。牢牢兜住底线,抓紧补齐短板,加快缩小差距,实现“发展教育脱贫一批”任务进入关键阶段的决定性进展。五是克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍。把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进,继续大力度深化教育管理方式改革,瞄准服务高质量发展深化改革,破解继续教育发展难题,深化开放促进改革,在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。六是加强党对教育工作的全面领导。用党的创新理论武装头脑,把党的政治建设放在首位,加强思想政治工作,加强党的基层组织建设,确保教育系统和谐安全稳定。

  陈宝生强调,完成好今年改革发展稳定各项繁重任务,必须提升狠抓落实的精神状态、方式方法和效果要求。一是用高政治站位抓落实。要深刻认识到,抓落实就是抓政治建设。要在高政治站位中强化责任落实、提升抓落实的本领、增强抓落实的自律。二是用务实的作风抓落实。围绕清单干、聚焦重点干、瞄着问题干、创造性地干,坚决杜绝形式主义、机械呆板、不讲效果、不计成本、选择性地落实。三是用奋进的状态抓落实。要拉升奋进目标、形成奋进合力、深化奋进效果,把“奋进之笔”转化成奋进之效。四是用学习的自觉抓落实。要以马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,注重学用结合,主动掌握新知识、把握新趋势,养成学在平时、持久推进的学习习惯。五是用研判的习惯抓落实。围绕全局、变局、布局、格局等做好研判,综合各方信息,深化认识过程,进行科学决策,找到抓手和突破口,变苦干为实干、能干。六是用法治精神抓落实。要加快教育领域立法、修法进程,坚持有法必依、于法有据、依法行政,用法治的理念、方法推动各项工作落实。

  北京市、河北省、上海市、江西省、湖北省、湖南省、广东省、甘肃省、青海省作会议交流发言。教育部党组成员、各地教育行政部门负责人、教育部各司局各直属单位主要负责人、中央有关部门相关负责人,教育部机关处级以上干部、直属单位司局级干部及有关社团负责人,各省级教育行政部门、直属高校、合建高校领导班子成员及中层正职干部,分别在主会场和分会场参加会议。

(三)全省教育大会在济南召开全面提升我省教育综合实力加快推进现代化教育强省建设

http://www.dtdjzx.gov.cn/staticPage/djhzzgzxcw/shandong/20181225/2502443.html

全省教育大会1225日在济南召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神,分析研究教育工作面临的新形势新任务,对当前和今后一个时期全省教育工作作出部署,统一思想、凝聚共识,加快推进现代化教育强省建设。

省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正出席会议并讲话,省政协主席付志方、省委副书记杨东奇出席。

刘家义在讲话中指出,习近平总书记出席今年910日召开的全国教育大会并发表重要讲话,发出了加快推进教育现代化、建设教育强国的动员令。习近平总书记的重要讲话,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以高度的政治责任感和历史使命感,推动我省教育事业不断取得新进展。

刘家义指出,党的十八大以来,我省教育改革发展取得了可喜成绩。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下勇于担当、开拓创新、埋头苦干、无私奉献的结果,凝结着教育战线全体同志的智慧和汗水。刘家义代表省委、省政府,向奋战在教育战线的广大教师和教育工作者致以崇高敬意。

刘家义强调,在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我省教育与经济社会发展、与人民群众日益增长的需求相比还有较大差距。山东要实现由大到强的战略性转变,建设新时代现代化强省,就必须加快从教育大省向教育强省的转变。

刘家义指出,建设现代化教育强省,一要牢记根本任务,始终坚持正确办学方向和育人导向。把理想信念教育贯穿教育工作始终,培养中国特色社会主义现代化建设的有用人才,不断满足人民群众的教育需求。二要加快推进教育高质量发展,全面提升我省教育综合实力。在基础教育方面,要把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,加快解决“乡村弱、城镇挤”的问题,积极推动教育普及普惠发展,促进普通高中特色多样发展。在高等教育方面,要加快推进一流大学和一流学科建设,加快调整优化高校布局和学科专业结构,加快推进科技创新。在现代职业教育方面,要加快建立与普通教育并行并重的现代职业教育体系,加强对职业教育发展的引导和支持,提高技术技能人才的社会地位和待遇。三要更加重视师资建设,着力打造高素质专业化教师队伍。广大教师要坚定政治立场,忠于教育事业,学高为师、身正为范,引导学生扣好人生第一粒扣子。要发扬尊师重教优良传统,积极改善教师工作和生活条件,让教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业。四要大力推进教育改革创新,充分激发教育事业发展活力。要深化人才培养模式改革,深化教育放管服改革,着力解决教育评价指挥棒问题,扩大教育开放,着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。五要加强党对教育工作的全面领导,汇聚教育事业发展强大合力。要切实承担起各级党委的主体责任,抓好学校党建工作,创造安全稳定的校园环境,营造教育改革发展良好氛围,统筹各方资源力量推动教育发展,办好人民满意的教育。                        

龚正在讲话中指出,面对新时代现代化强省建设的新形势新任务,必须紧紧围绕建设现代化教育强省,强化优先发展的定力、刀刃向内的勇气,锚定提升质量、促进公平、服务发展、激发活力、优先保障,持续深化改革创新,补齐教育工作短板,推动教育实现由大到强战略性转变。一要加快从规模增长转向质量提升,推动教育实现高质量内涵式发展。要牢固树立质量为先的导向,转教育理念、转育人模式、转评价方式,把素质教育应有地位真正立起来,把全员育人、全过程育人、全方位育人的人才培养模式真正立起来,把科学的教育评价指挥棒真正立起来。二要加快从基本均衡转向高位均衡,推动教育实现更公平更优质发展。要聚焦群众关切、社会关注的现实问题,创新破解“入园难”“入园贵”,发展更普惠的学前教育;创新破解“乡村弱”“城镇挤”,促进更优质的义务教育;创新破解“关爱少”“服务弱”,保障更平等的受教育权利。三要加快从产教结合转向深度融合,推动教育实现嵌入式特色化发展。要深化校地供需融合、要素融合、产教融合、价值融合,多育高端人才、齐鲁工匠,多出创新成果、多建良言实策,让山东高校在强省建设中挑大梁、担重任。四要加快从要素拉动转向制度驱动,推动教育实现创新性开放式发展。要健全现代学校治理体系、开放办学体系、评价激励体系,增加有效制度供给,让一切要素活力竞相迸发。五要加快从基础保障转向优先保障,推动教育实现全方位可持续发展。要优化教育发展“硬环境”“软环境”“大环境”,切实做到发展规划优先考虑、资金投入优先保障、资源配置优先满足,加快推进现代化教育强省建设。

会上,省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、青岛市、临沂市、山东大学、青岛大学有关负责同志作了交流发言。

有关省领导,省委教育工作领导小组成员,各市主要负责同志和分管负责同志,省直有关部门、省属高校主要负责同志,各市教育工委书记、教育局局长等参加会议。

(四)省委书记刘家义在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话

https://www.sohu.com/a/294313728_120026794

刘家义

  人勤春来早,万事日相催。今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,动员全省广大党员干部,弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干,踏着时代节拍,加快追梦步伐,奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对山东发展十分关心,寄予厚望。总书记两次视察山东并发表重要讲话,多次作出重要指示批示,既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位,又为实现这个目标提出了明确要求,具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们牢记总书记嘱托,坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验,确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在山东落地生根、开花结果。

  省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年,我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上,明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想,有重点地稳步推进;2018年,我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵,形成了以“走在前列、全面开创”为目标,以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局。

  在新旧动能转换上,我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区,坚持“腾笼换鸟”,深化结构调整,聚焦“十强”现代优势产业集群,编制实施了总体规划和11个专项规划,形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。大力推进创新驱动,实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划,引领产业向集群化、园区化、高端化发展,新旧动能转换全面起势。

  在推进乡村振兴战略上,我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案。选择10个县(市区)、100个乡镇街道、1000个村,开展“十百千”示范工程;实施美丽村居“四一三”行动,建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带,培育300个美丽村居示范村,着力打造乡村振兴齐鲁样板。

  在海洋强省建设上,我们坚持陆海统筹,制定海洋强省建设行动方案,集中开展十大行动,以建设现代化海洋产业体系为目标,以做强沿海、远海、深海产业为重点,构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局,大力推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设,推动海洋大省向海洋强省战略性转变。

  在军民深度融合发展上,我们编制创建国家(青岛)军民融合创新示范区规划,形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划。精准对接国家重大示范工程,实施一批重大项目,构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  在打好三大攻坚战上,我们出台实施“三大攻坚战”规划方案,作出防范化解重大风险12项重点部署,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保“四减四增”三年行动,坚决打好8场标志性战役,全省生态环境质量明显改善。

  在打造对外开放新高地上,我们深度融入共建“一带一路”,积极申建中国(山东)自贸区,全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区(自贸区)建设。整合分散资源,形成统一的“齐鲁号”中欧班列。加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等,实施优化营商环境10大行动,推动高质量“双招双引”。成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等重大活动,扩大山东对外影响力。

  在推动区域协调发展上,我们完善城市群发展规划,积极推进济莱行政区划调整,高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案,支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设,优化生产力布局,促进东中西部区域均衡协调发展。

  在重大基础设施建设上,我们完善全省综合交通网中长期发展规划,济南、青岛、烟台、菏泽等机场新(改扩)建加快推进;港口一体化运营进入实质阶段;全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络,济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工;实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划,18条高速公路规划建设顺利实施,全面拉开基础设施框架。

  围绕以上重大发展布局,我们全面深化改革,加大制度创新和政策供给力度,先后出台非公经济发展10条和国企改革10条,支持实体经济高质量发展45条,扩内需补短板促发展42条,支持民营经济高质量发展35条;推出人才新政20条;实施了稳定和扩大就业20条,退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。扎实推进全省党政机构改革,大力优化机构职能配置。全面推行“放管服”和“一次办好”改革,深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革,积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》,着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新,首批推出15个改革成果,搭建起制度创新“四梁八柱”。

  我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领,认真贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准,大力整治选人用人不正之风。严肃党内政治生活,坚定不移转作风纠“四风”,政治生态明显好转。可以说,全省各项工作全面“起势”,“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展,一系列重点工作强势突破。特别是全省上下化共识为共为,人心思上、人心思进,各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。全省人民普遍感到,“山东在变,在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变”。

  美好蓝图鼓舞人心,战略安排催人奋进。现在的主要任务,就是担当作为、狠抓落实,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实,一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们要以坚定“两个维护”引领落实,自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩,作为做好山东一切工作的根本保证。要以落实成效体现“两个维护”,我们既定的目标思路和工作布局,是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的。抓好各项部署落实,推进各项工作纵深突破,就是坚定“两个维护”的具体体现,就是贯彻落实习近平总书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求的具体行动,也是1亿多山东人民的共同期盼。下面,我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。

  一、转变作风,扑下身子抓落实

  习近平总书记历来高度重视抓落实,反复强调“一分部署,九分落实”,要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充分认识到,美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必须切实增强转变作风的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

  扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了,“会议研究了”不等于问题解决了。关键在于提高会议文件的质量,保证会议文件精神的落实。各级各部门都要认真理一理,凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议,要及时开、开精开好,文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性,并确保规定和议定事项落实落地。

  要下决心砍掉不必要的会议。严格落实会议审批和报备制度,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间,提倡开短会,一律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体措施原则上不再开会。今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。

  要下决心精减文件、改进文风。提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家秘密的,一律公开发布。严格行文规范,各部门不得向下级党委政府直接行文,今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。要切实提高文件质量,增强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精神,凡没有结合本地实际的具体措施,原文转发执行即可;不能费时费力照抄照搬,只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”,制定出所谓的“新”下发文件,搞“上下一般粗”。文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,原则上不得超过3000字。

  要下决心清理各种简报。能通过网络办公系统传递的,一律不发纸质简报;各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报;省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报;新增简报必须按程序报批,今年全省各级简报要压减1/3以上。

  要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表调度工作,必然助长形式主义、官僚主义和不实之风,也必然加重基层负担。各级都要研究“瘦身”办法,把“控量减负”的重点放在乡镇。省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”,今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省政府批准,任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表,不得要求下级党政负责同志签字“画押”。严格控制各种总结和报告,各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外,其他一律不报。

  由省委和省政府“两办”牵头,组织开展专项整治,对各级各部门精文减会情况,定期向省委常委会汇报,并公开通报结果。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精力抓落实。

  扑下身子抓落实,先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是主要负责同志,都是“施工队长”。抓落实的“岗位”,主要不在办公室、会议室,不在文件堆、资料堆里,也不在网络和“微信群”里。去哪里抓落实?基层一线!

  问题要在一线发现。深入调查研究,及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题,一个重要原因,就是领导干部工作不深入、作风不扎实。省委决定,省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月,采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,掌握第一手情况。各级都要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义。

  政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点,“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。要在基层打通政策落地的“最后一公里”,省直部门带头蹲点“解剖麻雀”,现场模拟评估,对政策及时修订完善或提出修改建议。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”,要倒查部门责任。今年3月底前,省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理,责任不明确的,补充下发责任清单;今后出台政策性文件,一律逐条明确部门责任。

  工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥,不能用“声音”指挥。如果抓项目的不到现场,管工程的不进工地,抓流通的不去市场,管宗教的不去宗教场所了解情况,岂不如同“农民种地不下田”,哪有不误工误时的道理?要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。省新旧动能转换各“专班”,要办公在现场、服务到基层。省市两级部门,凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的,每月要有1周左右时间在一线,做到“只帮忙、不添乱”,强化过程指导和服务。

  扑下身子抓落实,先从领导干部带头做起。好作风是管出来的,更是带出来的。“要想锅里水烫,必须灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的关键,要亲力亲为,重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。

  从省委常委做起,省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下,带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项;带头到所联系市县(企业、商会)推进“双招双引”,结对联系高层次人才,协调解决项目推进遇到的问题;带头联系服务企业,重点进行政策指导、推动政策落实,解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题,引导企业依法诚信经营;带头抓制度创新试点,领题承担重点改革事项,以点带面抓推进;带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事;带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,今年对10年以上的信访积案要全部“清零”,5年以上的要化解50%以上,省级领导按职责分工,负责分管领域的积案化解任务,并实行每月销号制度。要尽快开通“省级领导直通车”,各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题,直接呈报省委和省政府,实行主管或分管领导提级调度,涉及重大事项和建议,县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制,及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算定了干,再大困难也不变”。希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态,掀起改革发展新热潮!

  二、鼓足干劲,振奋精神抓落实

  习近平总书记指出,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部,当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要反观自己在不在状态,自问几个“为什么”。当前特别要:一问自己有没有追求卓越的境界?给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神追求。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低水平”落实。二问自己有没有迎难而上的担当?落实就要担当,干事就会得罪人,有时既要受累,还要受气,甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说,哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题,往上交、往下压、往外推、往后拖,导致一些工作“空转”,根子就在于缺乏担当。三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难,难的是始终保持激情。特别是遇到难题、碰到“钉子”后,更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临,有的“大干作小难”,有的“小干作大难”,还有的“不干老作难”,区别就在于有没有激情。四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓,像正风肃纪、社会治理,要有钉钉子精神,一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲,很容易半途而废。之所以问这几个问题,因为境界决定干事的层次,担当彰显干事的胆识,激情折射干事的气魄,执着反映干事的定力,这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态,没有办法可以找到办法,没有能力也能提高能力,落实也就有了内在动力和基本前提。

  良好的精神状态,既靠自觉内生,也靠环境催生。一个地方、一个部门最好的状态,就是让干部置身其中,如同进入一个“强磁场”,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和领导干部,都有责任创造和推动形成这样一种局面。

  要“拉高标杆”激发斗志。目标是前行的动力。我省“走在前列、全面开创”的总目标,要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑,靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现。各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。像新旧动能转换,更是标准决定成败,如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”,就无法让优质资源向高端产业和项目集中,就迈不开高质量发展的大步子。各项目“专班”对所有入库项目,要组织专家逐一进行实地评估,确保质量和档次,决不能让今天的项目,成为明天的落后产能。今年起,每半年对项目库进行一次动态调整,及时吐故纳新。干任何一项工作,都要与最强者比拼、与最快者赛跑。从省直各部门做起,在全国确定“对标”单位,各市县也要确定“对标”城市,建立对标清单,拿出具体方案,比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

  要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃,人不激不奋”。选人用人要坚持新时代好干部标准,突出实践、实干、实绩导向。干部是要干事的,正如军人要打仗一样,要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部,这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗,但不见得受个别领导“待见”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直来直去、个性鲜明,可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到重要岗位,让他们脱颖而出,为山东多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。今年起,组织部门考察干部,要探索设置“落实力考察评价”项目,对善抓落实的干部,要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事,干了哪些群众点赞的实事、好事,解决了哪些过去遗留的硬事、难事,在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干,群众怎么评价等。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部,尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。

  要“奖惩分明”激昂干劲。古人说,“赏罚不明,百事不成;赏罚若明,四方可行”。各级都要激励先进、鞭挞落后,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。省委、省政府将加大表彰力度,组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等;对重点工作、重大项目中做出突出贡献的,要给予精神和物质奖励。现在,基层仍有“等靠要拖”现象,遇事“等”上级的意见,“靠”上面推着干,“要”条件讲价钱,能“拖”则拖,好像工作与己无关。各级都要瞪起眼来、拉下脸来,坚决予以克服和纠正。对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人“胸前”,奖金要发到具体人“手里”,板子要打在具体人“身上”。

  要“容错纠错”激励担当。这方面的政策规定都有了,但整体上执行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体措施,按照“三个区分开来”的原则,建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些勇于担当任事的干部,往往冲在前面,因无意过失绊倒了、摔了一身伤,如果再被打上几板子,既不尽人情,又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪,这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段,不能搞“泛化问责”,决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任,防止“洗碗效应”,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”,要根据表现和业绩,符合条件的要大胆使用。

  要“严惩诬陷”激扬正气。一些担当干事的同志,有时会受到误解、非议、甚至诬告,组织和领导干部要敢于为他们说话,及时澄清事实、消除影响。去年以来,省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题,收到良好社会效果。各级党委和纪检监察机关,要敢于激浊扬清,打击歪风邪气,对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的,发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒,为干事创业者撑腰壮胆。

  要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦,直接面对各种矛盾和困难,各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”,但有些地方落实得不好,要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间,重视培养优秀基层干部,乡镇事业身份的同志很多是骨干,组织部、编办要拿出具体方案,合理设置相应岗位,突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇,落实乡镇工作津贴补贴政策,确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。像有些基层同志加班无法就餐的问题,要研究具体解决办法。要加强基层组织建设,努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒,成为干事创业的前沿阵地,形成“一切工作讲担当,大家都来抓落实”的浓厚氛围。

  三、加强学习,提高本领抓落实

  习近平总书记深刻指出,有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走,等等”。这些重要论述震聋发聩!所指问题,我省干部队伍中都存在,有的表现还很突出。如何提高抓落实本领?一靠学习,二靠实践,关键要做到善学、善谋、善作、善成。

  提高“善学”的本领。领导力首先是思想力,思想力取决于学习力。各级要把加强理论武装作为首要政治任务,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要加强专业学习、政策研究,加快知识更新,跟上时代步伐。省委决定,今年起加大党校(行政学院)培训力度。同时,在去年基础上,今后每年选送200名左右优秀厅(处)级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼;遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任(挂)职;选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。干部在斗争中历练,是最好的“课堂”。“长角的动物啃不了骨头,温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干部下基层”,主要是服务支持乡村振兴和企业发展改革,同时也是培养锻炼干部。各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领,敢于应对各种风险挑战考验,主动去当“热锅上的蚂蚁”,多经历一些“热锅”的煎熬,多经受一些实战的摔打。干部成长规律,就是每解决一个矛盾,自身就提高一步;解决的矛盾越多越大,能力提高就越快越大。

  提高“善谋”的本领。决策是落实的起点,很多工作是从脑子里先“开局”,没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点,这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作,总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了,还要我们这些领导干部干什么?诸葛亮“草船借箭”,借的是天地之势,借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”,败在“空谈误国”,败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛,面积不到2平方公里,短短两三年就打造成5A级景区,年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个,是不是可以在保护性开发上做一些探索。最近,曲师大策划了“中国教师博物馆”项目,得到了教育部肯定和支持,这件事就很好。“善谋”要集思广益,决策环节参与面越大,越有利于形成共识、推动落实。省委、省政府确定,研究经济工作的某些专项会议,要邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请专家学者参与;凡社会治理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识,逐步实现制度化。

  提高“善作”的本领。抓落实要运用好辩证法,善于抓主要矛盾和矛盾主要方面,收“一子落而满盘活”的效果。毛主席指挥战争的艺术,就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役,也紧紧抓在手上,亲自发电指挥,“四战四平”52天,先后发了十几封电报;而对一些看似规模不小、但大局已定的战役,则放手交给一线指挥员。习近平总书记高度重视山东经济转型升级,早在2008年视察山东时,就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章;2013年以来,习近平总书记多次就山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明确要求,切中了山东高质量发展的关键和要害,为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了光辉典范。当前我省加快新旧动能转换,就是全局性战略重点,其关键是产业、核心是项目,只有抓好无数“小中见大”的具体事,才能在高质量发展上“趟出一条路子来”。这要靠一条条具体改革措施,靠一个个具体招商项目,靠一家家具体公司企业,靠一项项具体创新技术。各市县要对在手项目、现有企业、技术、产品排排队,有多少创新企业和平台,几家有望上市,几个能培养成行业“隐形冠军”,几家能成长为“瞪羚”“独角兽”,几个首台首套,几个驰名商标等,要拿出足够的精力,好钢用在刀刃上,集中资源重点培育。

  提高“善成”的本领。干事如同赛跑,“不看起跑看撞线”,要用结果来检验。我们山东干部吃苦耐劳、踏实肯干,但有些同志做事不够精致,不注重操作细节。对上级政策文件,既要把握住禁止性条款,又要研究透支持性条文,关“旧门”同时能开“新路”,才是真正执行、创造性落实。深圳市以前生产手机,必须到北京检测,他们经争取成立了检测中心,这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变,现在全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很重要的一点,就是专业化运作,用专业的人干专业的事,这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法,在各行各业开展专业“大比武”,及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法,探索打破身份、所有制界限,对特殊专业人才设置特聘岗位;鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

  衡量干部抓落实的本领,一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”,哪还有时间精力抓落实?要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力,面对一些突发重大事件时,要坚决做到“六个第一时间”,掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用,要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估,优先考虑经过实践斗争历练的干部,对不适应岗位的要及时调整。各级党校和干部培训机构,每年主体班次都要把这些列为重点教学内容,实行案例教学,尽快实现重点岗位全覆盖,切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。

  四、创新方法,完善机制抓落实

  习近平总书记指出,“无论抓什么工作,最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。我体会,抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干,而是干部和群众双向互动的过程,是上级和下级合力推进的过程,也是政策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题,才能提升思想方法,改造工作方法,才能创新机制抓好落实。具体说就是要做到:

  创新“责任管理”机制。有这样一个公式,“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。比如,“三重工作”都要建立责任清单,定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩,做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。落实责任要按照“权责一致”的原则,厘清责任边界。像河道治理、整治加油站等任务,有的部门和地方把责任全部压给乡镇,而有执法权的部门只负责督导和问责,这样能抓好落实吗?谁行使执法权,谁就要承担责任;需要基层协同落实的,也要分清主次责任。由省委编办牵头,科学界定“属地管理”适用范围,今年5月底前必须拿出具体意见。完善主体责任清单和配合责任清单,不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移,搞“降格落实”“悬空落实”,最后都压给乡镇和村居。最近,北京市社会治理实行“街镇吹哨,部门报到”的办法,乡镇街道发现问题,及时向上级部门发出“指令”,有执法权的部门必须随时到位、联合行动,值得学习借鉴。要加快立法进程,尽快出台《乡镇工作条例》,完善基层治理体系。

  创新“效率管理”机制。俗话说,“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城,天亮摆摊”,总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作来说,没有效率就谈不上质量。现在项目审批服务有了改进,但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。各市和省直部门要下决心优化项目流程,能并联的并联审批、能容缺的容缺审批,“3545”改革必须到位。可以借鉴先进企业的管理经验,对每一个错时环节“亮灯”管理,以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。最近,宁波引进上海交大成立人工智能研究院,从对接洽谈到挂牌只用了12天。有关部门可以考察一下,看人家是什么样的流程。兑现招商政策,也有一个快到位的问题,比如,产业基金有没有快捷申报程序?目前有几支进入运转阶段了?要从省新旧动能转换产业基金做起,找几类不同项目进行模拟,编制申报基金快捷流程,不能让投资者申报无门。要建立各级部门和企业之间“政策直通车”,确保企业家在第一时间知晓政策;谁负责制定或执行政策,谁就要提供配套办理流程图,让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办,努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

  创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况,不能依靠看照片、看资料、看台账,更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”,不能只看签了多少协议或合同,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。上半年,省发改委要对全省新开工大项目,向社会公布,以后每季度要公布一次。从去年开始,省委每年对各市轮流“观摩”一次,目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩,愿望是好的,符不符合项目落地实际?要改进督查方式,坚决克服督查表象化、无序化、多头化,坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量,部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查,违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”来一次大清查,今年全省各类督查务必减少50%以上。

  创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化,以实绩论英雄。要科学设置考核指标,讲究差异化,不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区,有的乡镇是纯农业乡镇,也同样考核工业项目、GDP增速,很难说客观合理。省里对各市党委和政府综合考核,要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容,并设置创新加分项;对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的,实行“一票否决”;对重大安全生产事故、数据造假等7项内容,实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面,今年5月底前,拿出综合考核优化的试行方案,大幅简化二三级考核指标,优化考核程序。要考出压力、考出动力,结果要向社会公开,该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核,对象是16市书记和市长,前三名重奖,后三名约谈,连续落后要有说法;考核前三名的市,公务员优秀等次比例增加1个百分点,后三名降1个百分点。要规范考核工作,除了中央规定和省委、省政府授权,任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名;省委、省政府综合考核原则上每年一次;各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核,必须报省委、省政府批准;凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的,一律取消。

  创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感,把评判权交给服务对象和群众。像评价经济主管部门,要组织企业和市场主体打分;评价社会管理部门,要组织市民和群众代表打分。今年要推行“电视问政”“网络问政”,每周安排一名省直部门主要负责同志,公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志,每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务,在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目,每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人,接受社会监督。

  创新“条块协同”机制。建立部门和基层联建联创机制,把部门资源优势转化为基层发展优势。要条块捆绑抓双招双引。今年,要把引进人才、科研团队任务指标,分解到省直相关部门,建立部门联系县、园区或重点企业机制,部门主要领导与地方(企业)实行“双责任人”制度。紧盯大院大学大所,争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块协作抓制度创新。各项改革牵头部门,要提出制度创新指向,在市县确定改革试点,联合破解难题,以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主改革试点,争取更多国家试点落地山东。要条块结合抓典型引路。“榜样是看得见的哲理”,要注重发现典型、培育推广典型。建立领导干部“抓典型”机制,省直部门每年向省委省政府提交一次报告,汇报抓点带面情况,解决了哪些突出问题,形成了哪些制度成果,有哪些工作建议。抓典型绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”,要经得起历史和实践检验。

  五、严明纪律,步调一致抓落实

  习近平总书记指出,加强纪律建设是我们党的力量所在,强调党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任,“一把手”要切实履行好第一责任人职责,把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

  需要注意的是,严管的目的是促进事业发展,决不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理,这是一种错误认识。也有人把“守纪”当作借口和掩饰,把干事创业抛在脑后,这是对党的纪律的另一种践踏和违背。还有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”,不敢动真碰硬、不敢执纪问责,这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬,检验着自身过不过硬,不过硬就要调整。严管就是厚爱,是对干部的真正负责。各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己。

  要严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严,今天裂个缝、明天少个角,迟早会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易识别,但也并非无迹可寻。有的“表态好、调门高”,背后却妄议中央;有的口口声声服从组织,私下却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹;有的表面遵守纪律,暗中拉帮结派、搞小圈子等,对这类政治上有问题的人,必须坚决斗争。讲政治纪律,不是抽象的,而是具体的。习近平总书记要求山东扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设,这“四个扎实”既是工作要求,也是政治纪律。对落实总书记指示要求不力的,对落实习近平经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的,对落实党中央决策部署不力的,都要追查政治责任;对与党离心离德的“两面人”,要坚决清理出去。对政治品德不过关,阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的,要坚决“一票否决”。

  要严明组织纪律。每个党员都是组织的人,任何情况下都要服从组织纪律,不容置疑、不容挑战,不能“松口”,不能“变通”,不能搞下不为例。要正确对待组织决定,用实际行动确保政令畅通,决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系,一切耍滑头、打擦边球的想法和做法,都是错误的,也是危险的。要正确对待组织交给的任务,有没有完成、完成了多少、有什么困难问题,都要及时请示报告,不允许隐瞒不报。这里强调,对各级领导干部在分管领域内,因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的,要严肃追责问责;对涉及民生安全,对各类风险隐患不敏感,没有做到“六个第一时间”的,要依纪依规问责。问责不是目的,我们历来对事不对人,只有对失职失责的少数人严肃追究,才是对更多干部的警示和保护。

  要严明廉洁纪律。“干净”和“干事”完全可以统一起来,能干事不是贪腐的理由,干成事也不是堕落的借口。当前我省重大发展布局全面展开,各类工程项目建设进入加速期,要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。随着一系列民生政策的实施,基层公共资源管理任务越来越重,挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发,必须扎牢制度的“笼子”,严查群众身边的腐败。去年,全省查处党内问责问题7306起,主要集中在脱贫攻坚不力,落实中央八项规定精神不力,化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力,以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度,针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面,开展专项整治。要加大舆论监督力度,组织新闻媒体明察暗访,对典型案例公开曝光,营造风清气正的社会环境。

  这里还要强调,各级领导干部要带头重诺守信。有的地方“新官不理旧账”,前任的承诺该兑现也不兑现;有的地方政府和国企长期拖欠民营企业账款,影响了政府公信力和投资者信心。对待历史遗留问题,要坚持实事求是的态度,不能机械地用现行政策套以前的事情。领导干部要从“我的政绩”中解脱出来,对一个地方长远发展负责。大家要珍视山东人的好口碑,共同擦亮“诚信山东”品牌。

  发展变化是一天一天干出来的。领导干部一定要勤奋,要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神,还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度。恩格斯说过,“利用时间是个极其高级的规律”。同样是干事,抓紧和抓不紧大不一样,就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡,会有完全不同的结果。时间带走一切、时间也带来一切,有的“为官一任、造福一方”,有的“人去无痕、雁过无声”。希望大家记住这样一句话:只有一个时间是重要的,那就是现在!它所以重要,因为它是我们有所作为的时间。

  同志们,东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,真抓实干、埋头苦干,勇做新时代泰山“挑山工”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

(五)《担当作为聚力攻坚狠抓落实强势突破,加快推进“双一流”和“五有”高水平大学建设》(青岛科技大学党委书记、校长马连湘在2019年度学校工作研讨会议上的讲话)

http://office.qust.edu.cn/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1030&wbnewsid=3571

——在2019年度学校工作研讨会议上的讲话

党委书记、校长 马连湘

2019227日)

同志们:

本次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和全国全省教育大会精神,认真落实山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,总结回顾学校发展现状,分析研判当前主要形势,聚焦重点、精准发力、全力突破,加快推进“双一流”和“五有”高水平大学建设。

经学校党委常委会研究决定,将2019年确定为学校“攻坚突破年”,着力攻坚解决制约发展的难事,办成具有标志性成果的大事,做好全校师生关心的实事,助力“双一流”建设取得实质性突破。下面,我就如何做到“攻坚突破”讲三点意见。

一、思想再解放,凝聚攻坚突破的统一意志

解放思想的程度,决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度。当前,学校正处于“双一流”和“五有”高水平大学建设的关键时期,改革发展千头万绪,困难挑战纷繁复杂,迫切需要解放思想、凝心聚力、攻坚突破。

(一)攻坚突破是当前国际国内形势的客观需要

1.从国际形势来看,和平与发展仍然是时代主题,国际社会强化合作、共促发展的意愿在增强;新一轮产业革命雏形初现,产业升级步伐加快;国际治理结构深刻调整,构建公平、公正、有序和包容的国际经济新秩序成为趋势。我国国际地位空前提高,为参与国际经济事务和全球治理提供了中国智慧和中国方案。当然,也有不利因素:

一方面,全球贸易环境趋紧,世界经济下行风险增大。2019年,以“美国优先”和“英国脱欧”为代表,美、欧贸易保护主义抬头;美联储加息、美元升值引发国际资本大幅回流美国,全球范围经贸摩擦将骤然增多;基于规则的多边贸易体制被削弱,经济增长下行压力明显增大。国际货币基金组织(IMF)刚刚下调全球经济展望,预计2019年、2020年全球经济增速将达到3.5%3.6%,分别较去年10月时作出的预测下调0.2%0.1%另一方面,“中国威胁论”持续发酵,民粹思潮加速蔓延。美国新版国家安全战略、“2019年国防授权法”等均将中国看成美国面临的“首要挑战”,不断炒作中国是国际秩序的“修正者和挑战者”,渲染制造“中国威胁论”。美欧一些媒体持续炒作“锐实力”话题,指责中国利用政经影响加紧对外渗透,谋取“不公平竞争优势”,污蔑“一带一路”给沿线国造成“债务陷阱”。

2.从国内形势来看2019年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是新中国成立70周年,人民海军、空军建军70周年,五四运动100周年,澳门回归20周年,中美建交40年。同时,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛举办、新个税法实施、首部电商法落地等一系列国家大事和民生关切,让新的一年备受期待。但是,一些情况也不容乐观:

一方面,中美战略博弈尚未结束。中美虽就暂停经贸摩擦升级达成共识,但美国通过中兴事件、孟晚舟等事件“极限施压”,迫使中国让步的图谋未变。未来一段时期两国围绕经贸争端、台湾问题、南海问题、网络安全等热点博弈还会持续。另一方面,中国周边安全的不确定性增大。美国国防预算高达7163亿美元,特朗普公开威胁将退出《中导条约》,北约与俄罗斯连番举行大规模军演。朝美虽有对话,但互信脆弱,在弃核的节奏和方式等问题上矛盾难解,不排除半岛缓和局势发生较大反复。南海搅局不断,美国“常态化”巡航南海,日、英、法、澳等效法“航行自由”。

由此可见,当前国际国内形势依然复杂严峻。对我们党而言,仍面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”,需要警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等“四大危险”。反映到教育领域,关系到我们的党建与思想政治工作,特别是意识形态工作;关系到我们的人才培养,特别是国际交流与合作办学;关系到科技创新,特别是如何对接国家战略、提升核心竞争力。总之,作为教育工作者,我们的当务之急就是以全球视野定位教育新航向,把教育办好,实现教育强国梦!

(二)攻坚突破是服务国家和地方经济社会发展的具体表现

作为高校,首先应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个服从”、做到“两个维护”。要面向国家重大需求,对接国家战略、融入国家战略,着眼于制约国家未来经济社会发展的核心和根本问题,做好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作。同时,作为一所地方高校,更应该融入地方、服务地方、贡献地方,这是地方高校的生存之本、发展之基,也是我们当前需要着重思考的问题。

1.知道省市“怎么干”2019年春节后上班第一天,省委、省政府召开了山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。省委书记刘家义就如何担当作为、狠抓落实,从转变作风、鼓足干劲、加强学习、创新方法、严明纪律等5个方面提出了要求。其中:省委领导带头深入基层开展调研,每年不少于2个月;带头抓重点工作跟踪问效,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目和事项;带头帮助解决基层重大急难问题,设立“省级领导直通车”等,为“怎么干”明确了示范导向。“双招双引”考核16市书记和市长,前三奖励后三约谈;告别文山会海,减少各级会议、简报、发文量1/3以上;大胆使用“李云龙式”干部,组织考察设“落实力”评价等,为“怎么干”提出了明确要求。

针对全省“工作落实年”,省委常委、青岛市委书记王清宪指出,要明确进攻方向,发起一个又一个攻势,炸掉一个又一个“碉堡”,拿下一个又一个“山头”;要细化聚焦重点攻势,科学摆布,瞄准山头,明确“作战图”“施工表”,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”,派出精兵强将,强力突破。

2.瞄准省市“干什么”。在刚刚闭幕的山东省十三届人大二次会议上,省委副书记、省长龚正安排部署了2019年政府工作重点任务,具体有100件大事。值得注意的是,新旧动能转换重大工程、推动“十强”产业集群发展、加快塑造高质量发展新优势、健全项目推进机制、强化政策支持保障、加强调度督导等关键词不时出现。在讲到教育尤其是高等教育时,他强调要深化产教融合、校企合作,完善职业教育和培训体系;启动实施高校高质量建设工程,加快推进“双一流”建设;鼓励社会力量提供多样化教育服务;统筹推进高校考试招生综合改革;加强师德师风建设,做好教师培训工作,提高教师地位待遇;更加重视家庭教育,帮助学生扣好人生第一粒扣子。

青岛市确定了“十五个攻势”(即海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推进国有企业改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势),立体、综合、全方位地“搞活一座城”,整合全球优质要素资源,真正昂起龙头,打造山东面向世界开放发展的桥头堡,努力把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

3.融入省市“干得好”。这是一个工作思路,也是一个方法技巧。不能抱有“省里够不着、市里看不上”的认识,总是固步自封、闭门造车。我们学习研究上级政策的目的,就是研究中央要干什么、省里要干什么、青岛要干什么,然后把学校想干的事都理顺到中央和省市要求的轨道上来,融入市里、省里乃至中央的题目。上级觉得你干的和他干的是一个事情,就都会给你使劲,学校就借上了力,发展就有了加速器。

通过前面分析,省里、市里的重点工作都已经清楚了,这就需要各部门、各学院对照自己的工作,寻找结合点,做好对接方案,争取上级支持。从学校来说,要积极争取与国家共建、省市共建、行业共建;从部门、学院来讲,要以项目的形式,积极争取与上级业务主管部门和行业部门共建。省里要搞新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局,我们能做什么?有哪些能对接融合?需要再思考、再谋划;面对青岛市的十五个“攻势”,特别是海洋攻势、军民融合发展攻势、人工智能攻势等,我们能做什么?有哪些能对接融合?需要再思考、再谋划。常问几个有没有:

文件、讲话认真学习了没有?领会其中要义了没有?制定了贯彻落实措施没有?落实了这些措施没有?见到了效果没有?检查总结了没有?等等。

(三)攻坚突破是当前高等教育发展的最新要求

“全国教育大会”和“新时代全国高等学校本科教育工作会议”是写入历史的两次重要会议,标志着中国高等教育进入了新时代,必须做好根本——人才培养为本,本科教育是根。

1.全国教育大会强调人才培养为本。回顾全国教育大会的历程,1985年,第一次全教会颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》;1994年,第二次全教会确定了财政性教育经费占GDP 4%的目标;1999年,第三次全教会提出了素质教育的教育理念;2010年,第四次全教会确定了“两基本一进入”的发展目标(基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列);2018年,第五次全教会的主旨、主题、核心任务和根本要求都是培养人。这次会议体现了“三个新”:

一是“新判断”。可以总结为“两个事关”(事关国家发展、事关民族未来)“三个决定”(影响甚至决定着国家接班人、影响甚至决定着国家长治久安、影响甚至决定着民族复兴与国家崛起)“两个大计”(国之大计、党之大计)“九个坚持”(坚持党对教育事业的全面领导,坚持把立德树人作为教育的根本任务,坚持优先发展教育事业,坚持社会主义办学方向,坚持扎根中国大地办教育,坚持以人民为中心发展教育,坚持深化教育改革创新,坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持把教师队伍建设作为基础工作)。

二是“新表述”。把“劳”纳入全面发展要求,把凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民作为教育的总体要求,提出了理想信念、爱国主义情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等“六个下功夫”。

三是“新要求”。对教育提出了“塑造灵魂、塑造生命、塑造新人”的新要求,对教师提出了“大胸怀、大境界、大格局”的新要求;对书记校长提出了“视办好学校为天大事业的使命感”的新要求。

2.全国本科教育工作会议强调本科教育是根。新时代全国高等学校本科教育工作会议是改革开放40年来首次召开,14个部委和16个教育部相关司局密切合作,会议形成了一个纲领性讲话(即陈宝生部长代表部党组作的重要讲话,明确了“以本为本”“四个回归”是高等教育改革发展的基本遵循,提出了新时代高等教育的“三大纪律八项注意”,即“三个不合格”)、一个战略性意见(即《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》,简称“新时代高等教育40条”)和一组领跑计划(即“六卓越一拔尖计划”2.0,指卓越工程师教育培养计划2.0、卓越医生教育培养计划2.0、卓越农林人才教育培养计划2.0、卓越教师培养计划2.0、卓越法治人才教育培养计划2.0、卓越新闻传播人才教育培养计划2.0、基础学科拔尖学生培养计划2.0,全面服务于竞争力中国、健康中国、幸福中国、法治中国、形象中国、教育中国、科学中国建设)。

全国本科教育会议阵势、成果、影响前所未有,体现了“十个新”:“本科教育”新名称呼应了新要求和新期待;“以本为本、四个回归”诠释了高教改革发展的新遵循;推出了“六卓越一拔尖”的新计划;升华了内涵式发展的新认识;明确了一流本科建设的新路径;提出了信息技术与教育教学深度融合的变轨超车新概念;制订了若干“双万”的新举措;谋划了“西三角”新布局;树立了“学生中心、产出导向、持续改进”的本科教育新理念。以上内容丰富了高等教育新学理

3.全省教育大会聚焦高质量发展。在高等教育方面,要加快推进一流大学和一流学科建设,加快调整优化高校布局和学科专业结构,加快推进科技创新。一要加快从规模增长转向质量提升,推动教育实现高质量内涵式发展。二要加快从基本均衡转向高位均衡,推动教育实现更公平更优质发展。三要加快从产教结合转向深度融合,推动教育实现嵌入式特色化发展。四要加快从要素拉动转向制度驱动,推动教育实现创新性开放式发展。五要加快从基础保障转向优先保障,推动教育实现全方位可持续发展。

山东省将出台《关于推进新时代高等教育高质量发展的意见》《山东教育现代化2035》和《加快推进山东教育现代化实施方案(2018-2022年)》。将启动“双十”高校重点建设工程,遴选支持 20 所左右高水平省属高校。制定“六卓越一拔尖 2.0”计划,实施全省系列卓越人才培养计划 2.0,推进协同育人。启动实施高校分类管理分类评价工作,持续推进“双一流”建设计划和高水平应用型大学建设工程。

由此可见全国上下推进教育变革突破的力度之大。针对中央关心、社会关注、群众关切的问题,体现了集中火力、攻坚克难,跳起来摘桃子的奋斗姿态,需要我们从思想观念、方式方法、体制机制等方面加以落实突破。

(四)攻坚突破是实现学校奋斗目标的必然选择

回顾学校69年的办学历程,正是大家攻坚克难、敢闯敢拼,才有了学科建设的突破,实现了向多科性大学跨越,有3个学科进入全球ESI排名前1%4个学科入选山东省“一流学科”行列;才有了博士点的突破,一举拿下3个一级学科博士点,到现在5个博士一级学科;才有了国家大奖的突破,先后获得15项国家技术发明奖、国家科技进步奖;才有了校区建设的突破,实现了“三地五校区”的办学格局;才有了人才公寓建设的突破,科萃苑、科馨苑等1000余套住房租分到户、喜庆入住;才有了“青科大一号”卫星一飞冲天,成立了四个新型学院,抢占了人才培养先机;才有了综合服务楼落成乔迁,文明校园奖励等福利全部落实到位。

应该说,我们攻坚突破有历史传统、有现实基础、有能力实现、有条件支持,还有安居乐业的保障。因此,在大师、大奖、大项目、大平台、大资金等标志性成果上,我们必须集中力量攻坚突破。

二、重点再聚焦,选准攻坚突破的主攻方向

工作大体可以分为两类,一类是突破性的工作,需要举全校之力重点突破。第二类是常规性的工作,需要一年一年地做下去。2019年学校党政工作要点,确定了十大攻坚突破任务。具体来看:

(一)全面加强党的建设,为攻坚突破提供坚强政治保证。加强党建是确保办学方向、全面提升高等教育质量的根本保证。要重点做好4个方面工作:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,领会其中蕴含的马克思主义唯物辩证法的精髓,做到学用结合。二是深化“三个六”特色党建体系,发挥好“政委”和“指导员”的作用。三是加强思想政治工作,建立意识形态“校内巡察”机制,牢牢把握意识形态领导权话语权。四是持续狠抓作风建设,着力推动“未巡先改”,为迎接新一轮巡视做好准备。通过党建工作,进一步提高政治站位,浓厚凝心聚力、风清气正的干事氛围。

(二)开展教育思想大讨论,为攻坚突破提供坚强思想保证。思想是行动的先导。思想一旦活泼起来,便能激发出无穷的动能。本年度,我们将重点围绕深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神,开展教育思想大讨论。通过大讨论,主要实现三个目的:一是进一步解放思想,破除思想障碍、观念束缚、体制制约;二是进一步把握规律,抢抓当前机遇,加快内涵发展;三是进一步认清方向,明确发展定位,扛起使命担当。

(三)入选山东“双十”高校,为攻坚突破提供目标规划引领。基于实行高校分类管理、推动教育高质量发展的需求,山东省将出台《关于推进新时代高等教育高质量发展的意见》《山东教育现代化2035》和《加快推进山东教育现代化实施方案(2018-2022年)》,并评选省“双十”高校(十所省属重点本科,十所重点高职院校)。我们要认真学习、深入贯彻、积极对接,科学编制、落实学校高质量发展实施方案,不断提升核心竞争力,确保进入“双十”行列。

(四)实施学科冲A计划,抓住攻坚突破的着力点。在全国第四轮学科评估中,省属高校最好的是B+。我们的化学工程与技术学科成为全省工科高校的唯一B+学科。新年度,我们要全面实施学科“A计划”立项建设,进一步梳理总结第四轮学科评估经验,对标国内外学科评价指标体系,全力做好新一轮学科评估准备工作。推动4个山东省一流学科排名持续提升。抢抓青岛建设海洋强市机遇,加快推进以海洋科学与生物工程为重点的交叉学科领域建设,培育新的一流学科增长点。加快推进四个新兴学院建设发展。抢占人工智能人才培养、科学研究先机,做好学科规划布局。

(五)加强一流本科建设,抓住攻坚突破的根本。本科教育是大学的根。我们要聚焦立德树人根本任务,启动新一轮人才培养方案修订工作,引导教师潜心问道、静心教学。遴选5个项目进行国家教学成果奖重点培育。完成6个专业的专业认证,进一步创新落实认证理念,实现工科专业认证全覆盖。实施系列卓越人才培育计划2.0,确保获批教育部产学协同育人项目50项以上,新增国家级虚拟仿真项目2项、国家级精品课程1个。

(六)获批国家级大奖、大项目、大平台,抓住攻坚突破的重中之重。前面已经讲到,在这方面我们具有基础,现在关键在聚焦、在加大工作力度,争取获批国家级科技大奖1项、国家级重大科研项目1项、山东省科技一等奖1-2项,国家自然科学基金立项数量达到80项以上,发表高水平论文达到1000篇,其中高被引论文不少于10篇。实现生态化工重点实验室、橡塑材料与工程重点实验室进入省部共建计划。新增2-3个省部级创新平台立项建设。获批国家高校科技成果转化和技术转移基地、省级产教融合试点高校。获批国家级人文社科项目7项。

(七)加大高端人才队伍建设力度,抓住攻坚突破的关键。人才资源是第一资源。当前,学校学科领军人才数量偏少,高层次人才引进力度需要继续加大。青岛市实施“亿元领军人才”政策,我们要积极抢抓机遇,今年计划引育长江学者、国家杰青、“四青人才”等三层次以上和泰山学者系列人才10人以上。招收博士后研究人员60人以上。完善多元薪酬体系,坚持资源配置向关键要素倾斜,建立以增加知识价值为导向、与贡献相挂钩的收入分配机制。深化职称制度改革,完善职称评价机制,做好职称评审工作。加大崂山学者人才工程的支持与考核力度,使优秀人才脱颖而出。

(八)筹建中德工业大学,提升攻坚突破的国际影响力。合作办学是我们的一个品牌和亮点。我们要积极争取上级支持,着力推进国内首所中德合作大学——中德工业大学筹建工作。确保中德校区首期建设项目建成启用。协同构建国际联合实验室。建设教育部出国留学培训基地。加强泰中国际橡胶学院建设。推进“留学科大”计划,不断扩大留学生在校规模。探索中外合作研究生培养模式,扩大研究生在校规模。

(九)建设中国橡胶博物馆,确保攻坚突破有新的亮点。2020年,我们将迎来70周年校庆,现在开始就要做好校庆筹备工作。要多向上级汇报,做好外力激发,多方筹集资金,推进中国橡胶博物馆建设,努力把中国橡胶博物馆建设成为中国橡胶行业展示平台、学校校史文化载体、青少年科普基地、学术交流中心。

(十)推进基本建设取得重大进展,为攻坚突破提供基础保障。近几年,学校不断加大基本建设力度,教学、科研、办公条件有了较大改善,但距离“双一流”的需求还有较大差距。我们要开阔思路,引资借力,加快四方校区CCF大楼、留学生宿舍楼、26#学生宿舍楼建设;推进崂山校区产教基地建设进程;加快高密校区工程实训中心建设和卫星数据接收中心建设,为学校快速发展提供重要保障。

三、本领再提高,练就攻坚突破的过硬素质

习近平总书记深刻指出,有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走,等等”。省委书记刘家义要求全省党员干部做到善学、善谋、善作、善成。具体到我们学校,如何实现攻坚突破,我想还是需要提升“六力”,即定力、内力、能力、毅力、合力和外力。

(一)坚守定力要干事

记得去年毕业典礼上,我的讲话主题是《心有定力、行稳致远》。定力体现一个人的修养,是一种智慧、一种境界。拥有定力,国家才能繁荣富强、昂首阔步;拥有定力,个人才能把控方向、成就人生;拥有定力,学校才能保持特色、攻坚突破。定力主要体现在三个方面:

1.使命意识。要干事,需要使命意识去督促、去促进、去促成。习近平总书记说过:“一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命”。我们当前的使命就是建设“双一流”和“五有”高水平大学。在这一攻坚突破征程上,每一位师生都是主角、都有一份责任。但是,现在有的干部心浮气躁,工作上小富即安,自满情绪太重,进取心不强,稍微有点成绩就要让别人知道;有的格局上总是盯着自己的一亩三分地,患得患失、斤斤计较,得过且过,围绕中心大局,主动谋划工作、推动工作的使命意识不强。

2.加压意识。要干事是一种自我加压、永不言止、只争朝夕、奋发有为的精神状态。古希腊学者阿基米德说过:“给我一个支点,我可以撬起地球”。领导干部能在所干的事业上自我加压,就能真抓实干,加压奋起,出活力、有生机。“幸福都是奋斗出来的”,天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。在自我加压中,对那些有利于发展的事,看准了就先干起来,政策之内抢着干,政策之外探索干,在干的过程中统一认识,在干的过程中转变机制,在干的过程中锻炼队伍,在干的过程中做出成绩。

3.动力意识。动力意识是干事创业的萌动、驱动、驱使。不想事、不谋事,永远不会主动干事。我们有的干部,由于长期在一个岗位上,工作动力不足、激情消减,遇到问题往上交、往下压、往外推、往后拖,可以自己拍板决定的事情非要上会研究,存在“宁可不做事也不能出事”的心态;有的同志早就推算今年要进行新一轮干部调整,总是想着提拔和调岗,哪还有心思干工作、求突破?讲到干部调整问题,我在这里再次强调:有为就有位、无为就挪位!大家只需做好自己的工作,其他的事情由组织考虑。

(二)锻炼内力敢干事

外因通过内因起作用,内因是根本。站在新时代新征程潮头,领导干部要专注于修炼干事的“内力”,做到“内外兼修”,“火力全开”地投身到学校各项任务的攻坚突破中。具体表现在三个方面:

1.要有思路。敢干事与有思路是连在一起的。没有新思路,就难以发现新的事物;没有新思路,就难以挖掘事物的时代特征。我们要建设橡胶博物馆也属于有新思路,但是要把思路变成现实,需要多多争取上级支持、行业支持,这个事情我们前人都没干过,既然有了这个想法,就要坚持干下去,并且要干好、干出名堂!

2.要有格局。格局决定结局,态度决定高度。格局就是眼界和心胸。只有盯着星辰大海,才能在天地间翱翔。我们要自觉地谋划工作、推进发展,不把眼光局限于本单位,不满足于眼前取得的一点小成绩,而是站在更高的平台上审视自己,在更广的空间中寻找定位,做到平时能看得出来,关键时候能站得出来,危急关头能豁得出来。

3.要有胆略。胆略就是勇气和谋略。既然是攻坚突破,就会遇到重重困难,就应该以一种“明知山有虎、偏向虎山行”的胆识,以“逢山开路、遇水架桥”的魄力和谋略,推进攻坚突破。在这个过程中,为事业、为大局、为师生,成功了可喜;失败了,是前进中的曲折,为后来者提供了经验教训,也是一种贡献。为了攻坚突破,允许有失败,但决不允许碌碌无为,决不允许停步不前。有句话说的很耐人寻味:“创业者即使失败了,也比整日不做实事只会挖苦他人的人强100倍。”

(三)提高能力能干事

习近平总书记在十九大报告中提出,领导干部应具备“八种本领”。具体到我们学校,要从以下几个方面加以落实:

1.学习本领。学习是看家本领。如理论、智慧、经验、能力等,都源于学习。过去我常讲研究型工作,就是提高学习本领的很好途径。到底应该学习研究什么?一是研究理论,紧跟中央精神、时代潮流和社会发展趋势进行学习研究,了解产业未来的趋势是什么,全世界在怎么发展等等。通过学习,视野就开阔了、突破就有门路了。二是研究政策,学习研究政策要细致透彻到位。比如,一座城除了有东西南北四个正门,还有东南、东北、西南、西北四个侧门,南门走不通走北门,北门走不通走东门,如果四个正门都不通,那就走四个侧门。不能一头撞在南墙上,头破血流却不知道还有其他门,这样怎么能突破?三是研究典型,主动寻标、对标、达标、创标,了解全国、全省有什么典型、什么经验、什么真谛,借鉴过来融入我们的东西,就能实现突破。

2.政治领导本领。提升政治领导本领首先要提高政治站位,坚决拥护党中央的权威,提升贯彻落实党的方针政策的能力。具体到学校日常工作中,各单位领导要么当好政委,要么当好团长。部队实行双主官制,团长是军事主官,必须具有军事才能,英勇善战,有指挥能力;政委是政治主官,必须具有高超的领导艺术,做好思想政治工作,调动每个人的积极性,服务练兵备战的需要。现在,学校到了攻坚突破的时候,无论是院长、书记,副院长、副书记,还是部门正职、副职,大家就是团长、政委,副团长、副政委,就要身先士卒、勇往直前,才能实现突破。

3.改革创新本领。一要勇于自我突破。勇于改掉那些不合时宜、不适应新形势的老做法、老套路,积极探索新的工作思路、工作举措,创新工作方式、工作方法、工作机制,创造新的工作经验和工作特色。二要注重结合实际。各单位情况千差万别,任务林林总总,改革创新一定要坚持实际、反复论证,促使大家各显神通、做出实绩,形成争奇斗艳、充满生机活力的局面。三要善于运用网络。对于互联网技术和信息化手段,各级干部不可能置身事外。你不喜欢、不学习、不接受、不精通,就会感到生活很多麻烦,工作很不顺畅。比如OA系统,刚开始我们很多人感觉不习惯,现在都熟悉了,各项工作不再受时空的限制,提高了工作效率。

4.科学发展本领。攻坚突破不能乱突破,一定要贯彻新发展理念,遵循固有规律。一是遵循高校办学规律。既有“自转规律”,也有“公转规律”,其中最根本的是持之以恒、锲而不舍坚持办学特色。二是遵循人才培养规律。坚持人才培养的无限性规律、职业性规律和开放性规律,紧扣社会需求,强化立德树人,在开放合作、共建共融中提高质量和层次。三是遵循大学管理规律。坚持面向社会,依法自主办学,构建“向政府多争取、为学校多筹措、求社会多支持”的办学保障机制。

5.依法执政本领。法治作为我国治国理政的重要路径,同时也是解决高校治理与改革问题的基本方式。我们学校设有法学院和法律事务办公室,依法治校有学科和平台支撑。一要强化法治思维与理念。大家应自觉学习法律知识,提高民主意识、合法意识、规则意识、程序意识与责任意识,做到牢记职权法定、手握法律戒尺,遵守法律底线,进一步提升依法履职能力。二要推进制度规范与落实。要加强制度的合法性审查,确保制定过程与结果的合法性,充分保障师生员工涉及安全、财产、健康、自由、平等、公正等方面的权利。三是强化法治宣传教育。形成学法、知法、守法、用法的良好氛围,构建管理者依法办学、教师依法执教、学生依法受教的法治化高校。

6.群众工作本领。密切联系群众是一切工作的基础,也是我党的优势。做好群众工作,师生齐心协力了,学校攻坚突破就会势如破竹。为此,要继续开展“师情”“生情”大调研,一是聚人。把党员群众“粘”在一起,合成一个拳头,同唱一台戏、同下一盘棋,形成“九牛爬坡、个个使劲”的工作局面。二是聚心。围绕攻坚突破任务,激发师生的首创精神和积极参与的主动意识,人人出主意、个个想办法。三是聚力。用好“集体大脑”,充分发扬民主,共享发展经验,谋划发展思路,使各敲的锣鼓“形成交响乐、奏出和谐曲”。

7.狠抓落实本领。“一分部署、九分落实”。一要端正态度。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。而不是虚头滑脑、云遮雾罩,更不是敲锣打鼓、剪彩戴花,做事雷声大雨点小、雨过地皮都不湿。二要掌握技巧。把雷厉风行和久久为功有机结合起来,既不能遇事拖拖踏踏、“温开水40度”,也不能急躁冒进,确保好事要办好。三要抓住重点。“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。切忌“东一榔头西一棒子”“十个手指头摁十只跳蚤——一个也摁不住”。

8.驾驭风险本领。风险高发、频发是社会转型过程必然要面对的难题。近期教育领域的一些事件,引发了舆论广泛关注,产生了不好的影响。如果今天这里“点火”,明天那里“冒烟”,哪还有精力攻坚突破?为此,一要会判断。当前,高校主要存在经营运作风险和安全保障风险,具体表现在党风廉政、意识形态、政策法规、信息情报、科技产业、校园环境、食品卫生、招生考试、学生管理、财务管理等领域,哪一项都不可掉以轻心。二要有预案。不断制定完善具有针对性、实用性及可操作性的风险预案,不能只凭经验办事、想当然办事。三要善处置。实施政府主导、学校主体、社会参与的多元处理机制,加强信息沟通、法律介入,增强应急处置能力,确保校园安全稳定。

(四)保持毅力干成事

志不坚者事不达。干任何事情,都要有坚韧不拔的毅力和韧劲。只有打胜仗的勇气,没有败不馁的韧劲不行。行百里者半九十,差最后一公里也会功亏一篑。

1.要执著。一位哲学家说过:“人生最幸福、最愉快的事,不在于拥有什么,而在于执著地追求什么”。有的人也有很大的志向,但一遇挫折就中途止步,所以无法成功。鉴真东渡的例子告诉我们“制心一处,无事不成”。这是攻坚突破的法则。

2.要有斗志。“天行健,君子以自强不息”。昨天的成功并不代表今后永远成功,过去的辉煌并不意味未来永远辉煌。15项国家大奖、“青科大模式”“中国橡胶工业的黄埔”,这些已经成为过去。面对越来越多的同类高校超越我们,我们既要敢于正视,又不能丧失信心,应该充满斗志和激情,立足优势、保持特色,攻坚克难、重点突破,创造新的辉煌。

3.要有毅力。毅力,就是滴水穿石、百折不挠。司马迁、爱迪生的故事告诉我们:有无毅力,往往就是失败者与成功者的“分水岭”。同样,学校的“大师”“大奖”“大项目”“大平台”“大资金”等任务也不会一帆风顺、一蹴而就,必须以坚强的毅力实现攻坚突破,去争取发展的好趋势、好成效、好形势。

(五)形成合力干大事

攻坚突破必然会面对各种各样的矛盾,需要凝聚各方面的智慧和力量。

1.讲团结。古人说:“千人同心,则得千人力;百人异心,则无一人用”。团结出正气、出力量、出政绩、出干部、出生产力。相互补台,好戏连台;相互拆台,一起跨台。领导班子要团结、师生之间要团结,各学院之间也要团结,在学科整合、学位点调整、成果申报等方面,从学校全局出发,齐心协力,才能实现突破,把事业干成功。

2.讲奉献。干事是一种奉献,干大事是一种大奉献。干大事,必然付出大、牺牲多。在这里,还是要表扬一下继续教育学院,不仅仅是因为他们超额完成了既定目标,为学校提供了更多的资金支持,更重要的是他们甘于奉献的理念和姿态。提到办学资金问题,这不仅仅是财务处一个部门的事情,全校各个部门、各个学院和单位都应该多渠道筹集资金,争取各个专项支持。同时要厉行节约,“好钢用在刀刃上”,才能为学校快速发展、为改善职工待遇等提供源源不断的资金流。

3.讲智慧。干大事必须有智慧,没有智慧是干不成大事的,这是人人皆知的道理。一个领导者,要有水平、有思想,更要有智慧。管理大师德鲁克在《有效的管理者》一书中指出:“一般而言,管理者都要具有很好的智力、很好的想象力和很好的知识水准”。我们要攻坚突破干大事,必须在智慧上高人一筹,在知识储备上优人一等,在胸怀上超人一等。如此,才能站得高、看得远、谋得好、凝得强、聚得多、干得大。

(六)借助外力好干事

《三国演义》里有句经典名言,“万事俱备,只欠东风”,讲的也是这个道

理。尽管周瑜制定了火攻曹营的良策,做了万全准备,但天公不作美,计划也是难以实施。幸得诸葛亮“巧借东风”,方能大胜。反观现在的领导干部,有的将自己封闭起来,很少与外界交流沟通,如同井底之蛙,只看到头顶的一片天空,久而久之与外界社会脱节。有的则一味指望借助外界力量,不懂得加强自身建设,看似热火朝天,实则没有达到促发展的目的。对于学校而言,攻坚突破、借助外力就是要做到三点:

1.上下多走动。全体校领导以及各部门,既要到上级主管部门、省市相关部门多去请示汇报,获取信息资源、争取政府支持;又要到各学院、各单位,到师生中开展调研,了解大家需求、汇集大家智慧。

2.左右多联络。既包括与兄弟院校的联络,也包括校内部门、院系之间的联络。牛顿曾坦言,“如果我看得远,那是因为我站在巨人肩上。”在信息爆炸的新时代,善于向他人学习、善于借鉴他人长处、善于借他力为己用,是领导干部必备的素养。

3.中间多默契。要坚持党政联席会议制度,坚持民主集中制原则,领导班子之间、部门之间、学院之间要既共事又共心,要多沟通少排斥、多补台不拆台,要搞团结不要搞团伙,特别是在重点任务攻坚突破上,牵头部门和协同单位要做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力,最大限度发挥团队精神,用团结的力量促进各项任务得以突破。

回顾“六力”,想突破必须要干事,咬定主峰不放松,这是前提,需要定力。要干事首先敢干事,敢想才能敢干,这是关键,需要内力。敢干事必须能干事,事业靠本领成就,这是基础,需要能力。能干事还要干成事,成事才是硬道理,这是目的,需要毅力。干成事就要立志干大事,大事方显担当,这是方向,需要合力。干大事还需借力好干事,得道多助,这是保证,需要外力。

同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。攻坚突破的进军号角已经吹响,挑战在继续、征战未下鞍,让我们齐心协力、奋力拼搏,以齐抓共管的浓厚氛围、一往无前的勇气魄力、担当作为的严明纪律,推动攻坚突破任务落地落实,确保取得一个又一个胜利,不断谱写“双一流”和“五有”高水平大学建设的崭新篇章!

谢谢大家!

二、视点关注(请根据情况安排)

(一)学习关注2019年全国两会

十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议将分别于35日和33日在北京开幕。

(二)准则大家学

http://xuexi.12371.cn/2017/09/11/VIDA1505104814922152.shtml

(三)习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲

http://www.dtdjzx.gov.cn/staticPage/zhuanti/xjpssj/xjpssj.html

 

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